Il comitato di gestione dei porti di Genova e Savona ha annunciato la “rinnovazione” della concessione al Genova Port Terminal al Gruppo Spinelli/Hapag Lloyd al 31 dicembre 2054 (29 anni).
La concessione, originaria del 2016, era stata annullata l’autunno scorso dal Consiglio di Stato per ‘incoerenza con il Piano regolatore portuale’. La decisione, che ha avuto parere favorevole da parte della commissione consultiva nella mattinata di ieri, 30 settembre, rappresenta l’esito di un percorso che l’Adsp definisce ‘complesso’. Tanto che si è presa tutti i giorni disponibili per la decisione, da cui comunque i rappresentanti di Comune e Regione si sono astenuti.
L’Autorità ha avviato una nuova istruttoria tecnica e giuridica, sviluppata nel corso di più fasi, con conferenze di servizi e approfondimenti tecnico-giuridici svolti nei mesi scorsi definendo i criteri per l’applicazione concreta del concetto di prevalenza funzionale.
Ridefinite, così le condizioni operative del terminal, riconducendole alla funzione multipurpose prescritta per dare seguito alla sentenza del Consiglio di Stato (su ricorso del Psa Sech) e dal Piano regolatore portuale. Invece i concessionari si erano concentrati soprattutto sui contenitori, da qui il contenzioso. Il ricorso del gruppo Spinelli contro la decisione del Consiglio di Stato era stato dichiarato inammissibile dalla Cassazione.
‘In tal modo − si legge nella nota dell’Adsp − viene garantita la continuità dei traffici, la tutela dell’occupazione e la piena coerenza con la pianificazione portuale, pur in attesa della conclusione dei ricorsi ancora pendenti. La concessione introduce vincoli puntuali diretti a garantire la piena flessibilità propria di un terminal multipurpose imponendo l’utilizzo di dotazioni compatibili e definendo il layout operativo secondo le prescrizioni dell’Adsp in merito alle quali, quest’ultima, ha rivolto specifico interpello all’Autorità di Regolazione dei Trasporti allo scopo di chiarire ogni aspetto anche regolatorio in ambito concorrenziale, prevedendo inoltre un innovativo sistema di sanzioni economiche e amministrative per garantire il rispetto delle regole’.
Il presidente Matteo Paroli commenta: «La rinnovazione della concessione per il Genoa Port Terminal rappresenta il risultato di un lavoro intenso, svolto nel pieno rispetto della sentenza del Consiglio di Stato. L’Autorità di Sistema ha affrontato con rigore e trasparenza un percorso complesso, che ha richiesto approfondimenti tecnici, conferenze di servizi e la qualificata assistenza dell’Avvocatura dello Stato. Desidero esprimere un sentito ringraziamento alla commissione consultiva e al comitato di gestione per la professionalità e l’impegno profuso, così come ai professionisti esterni che, con competenza e dedizione, hanno contribuito al raggiungimento di un risultato che, al momento del mio insediamento, appariva tutt’altro che scontato. Lo straordinario lavoro svolto dai nostri uffici ha consentito di ridefinire in maniera puntuale le condizioni operative del terminal, in coerenza con il Piano Regolatore Portuale e con la decisione del Consiglio di Stato, assicurando nel contempo la continuità dei traffici e la salvaguardia dei livelli occupazionali. Questa delibera non solo garantisce il miglior contesto per incrementare i traffici portuali, ma rappresenta anche un passo decisivo per consolidare la credibilità della governance del porto, rafforzare il clima di fiducia con le istituzioni e con gli operatori e creare le condizioni per uno sviluppo sostenibile e duraturo. È un risultato che conferma come la sinergia tra tutti i soggetti coinvolti costituisca la chiave per affrontare le sfide della portualità e per proiettare Genova e il sistema ligure in una dimensione sempre più competitiva nel panorama internazionale».
Le altre decisioni
Nel corso della seduta del comitato di gestione sono stati deliberati anche una serie di atti volti a garantire lo sviluppo costante e sostenibile dei porti di Genova e Savona con una visione di sistema organica e condivisa con i territori. In tema di tutela ambientale e transizione energetica, il Comitato è stato aggiornato in merito all’avanzamento del progetto CLEANPORTI (“Capitalizzazione e Legami Esemplari per l’Accompagnamento Necessario dei Porti turistici verso l’Ottenimento di un Riconoscimento Transfrontaliero Ispirante”), finalizzato a rafforzare le strategie ambientali dei porti turistici, con particolare attenzione alla sostenibilità e alle performance ecologiche delle attività nautiche da diporto. L’attuazione interessa la Vecchia Darsena di Savona, già insignita della Bandiera Blu da oltre vent’anni e ricadente nella giurisdizione dell’Adsp. In linea con la Politica Ambientale dell’Adsp, che promuove protocolli di cooperazione e iniziative di sensibilizzazione condivise con la comunità territoriale, si procederà alla sottoscrizione di un Protocollo d’intesa con il Comune di Savona. L’accordo confermerà l’impegno a sviluppare una strategia comune per l’eccellenza ambientale dei porti turistici transfrontalieri e a sostenere l’implementazione del progetto, della durata triennale. Cleanporti prevede un approccio partecipativo volto a trasformare i porti in modelli di “porti verdi”, sperimentando soluzioni innovative per ridurre le emissioni e incrementare l’efficienza energetica, affiancando ad azioni pilota di contrasto diretto all’inquinamento iniziative di sensibilizzazione rivolte non solo ai porti coinvolti, ma anche all’intero spazio transfrontaliero.
Per quanto riguarda l’efficientamento energetico delle attività portuali, nel compendio della navalmeccanica del porto di Genova Levante, il Comitato ha approvato l’installazione di pannelli e impianti fotovoltaici da parte del concessionario T. Mariotti spa sulla copertura di un edificio a uso del cantiere. Contestualmente, presso l’area di Ente Bacini è stato autorizzato l’utilizzo di circa 1000 mq della sommità dell’ex Oarn al Molo Guardiano per la copertura con pannelli solari, nell’ambito degli interventi Green Ports Pnrr in corso in tutti i porti del sistema, al fine di favorire una progressiva autonomia energetica attraverso fonti rinnovabili. Il Comitato ha poi esaminato l’istanza della Compagnia unica Pippo Rebagliati di Savona (Culp), relativa all’accesso al contributo ex art. 17, comma 15-bis, per il ricollocamento di personale parzialmente inidoneo. Sono stati rendicontati costi per 113 mila euro sostenuti nel secondo trimestre 2025. L’istanza ha ottenuto parere favorevole.
È stata inoltre accolta la richiesta della Società Bettolo srl di estendere territorialmente le autorizzazioni ex art. 16 L. 84/94, includendo le aree del parco ferroviario Bettolo Rugna presso il porto di Genova, fino ai binari recentemente collaudati numerati dal 4 al 6. In tema societario, il Comitato ha inoltre autorizzato la cessione delle quote di maggioranza di BUT S.r.l. a FHP Group srl, uno dei principali operatori logistici integrati in Italia, con una rete consolidata nei porti di Carrara, Livorno, Monfalcone e Venezia. L’ingresso di FHP nel capitale di BUT S.r.l. segna un passaggio strategico per il rafforzamento della presenza del gruppo nel Mar Ligure Occidentale, creando nuove sinergie operative e commerciali tra Genova e gli altri scali del network. È stato poi affrontato il tema del servizio di manovra ferroviaria portuale nel comprensorio Savona-Vado, considerato elemento centrale per il ciclo logistico in quanto consente il trasferimento dei carichi tra modalità marittima e terrestre privilegiando il traffico ferroviario, con benefici ambientali rispetto al trasporto su gomma. La nuova concessione, della durata di cinque anni, prevede un importo a base di gara pari a 13,9 milioni di euro, con possibilità di rinnovo fino a 24 mesi per ulteriori 7,5 milioni, per un valore complessivo di circa 21,4 milioni di euro.
Il Comitato ha inoltre approvato la convenzione relativa alla realizzazione della strada in sponda destra del torrente Segno a Vado Ligure, parte integrante dell’Accordo di Programma del 2023 e dell’Accordo ex art. 15 L. 241/1990 siglato nell’aprile 2025. L’intervento, finanziato con 9 milioni di euro provenienti dall’Accordo per la Coesione, è volto a separare il traffico commerciale e pesante da quello urbano e a migliorare l’accessibilità agli ambiti portuali e retroportuali di Vado Ligure e Bergeggi. L’AdSP assumerà il ruolo di soggetto attuatore e stazione appaltante, mentre il Comune di Vado Ligure si impegnerà a completare e approvare il progetto esecutivo.
In tema di interventi di potenziamento infrastrutturale, il Comitato ha deliberato a favore della sospensione temporanea di un’area di circa 2.510 mq del compendio in concessione a Savona Terminal Auto srl. per consentire entro l’anno la cantierizzazione dei lavori di ripristino delle banchine “scassa 33” e 32 sud nella Darsena Alti Fondali danneggiate nel marzo 2024 dagli eventi meteomarini di forte intensità. Infine, è stato concesso un utilizzo temporaneo (ottobre-dicembre 2025) alla società FO.RE.S.T. S.p.A. nell’area di Ponte Somalia, per un totale di circa 16 mila mq, destinata a operazioni di movimentazione e stoccaggio di prodotti forestali, oltre a servizi accessori e operazioni di sbarco/imbarco yacht e motobarche.
