«Decidere di ridurre unilateralmente la durata di concessioni già rinnovate è illegittimo, ed un assurdo giuridico. Se questo è veramente l’intervento previsto nel Ddl Concorrenza per risolvere la questione Bolkestein nel commercio su aree pubbliche, il governo sappia che lo riteniamo inaccettabile. Siamo pronti alla mobilitazione per difendere i diritti delle imprese». Così Anva Confesercenti commenta le indiscrezioni nei giorni scorsi sul Ddl Concorrenza, secondo cui sarebbe allo studio un maxi-taglio delle concessioni già rinnovate dalle imprese del commercio ambulanti. Concessioni che, attualmente, scadrebbero tra il 2029 ed il 2032 e che invece, se l’intervento passasse, andrebbero rinnovate già nel 2027.
Quindici anni fa è stato esteso il campo di applicazione della Bolkestein al commercio su aree pubbliche. L’incertezza ha portato il comparto a muoversi sulle sabbie mobili per tre lustri, perdendo investimenti e competitività. Uno stato di profonda crisi evidente: solo tra il 2020 ed il 2023 le imprese del comparto sono passate da 176.158 a 155.895 – di cui il 54% stranieri – con una perdita di oltre 20mila attività, al ritmo di quasi 18 al giorno.
Un crollo dovuto alla fuga di imprenditori ma anche alla perdita di attrattività: lo scorso anno sono nate circa 4 mila imprese del commercio ambulante, nel 2015 superavano le 15 mila. Senza contare le troppe attività che continuano a non farcela: un’impresa di commercio ambulante su quattro chiude già a tre anni dall’avvio, e dopo 5 anni si è arreso quasi il 60%. Si tratta dunque di uno dei comparti economici con le prospettive di vita peggiori per le imprese. E ne è testimonianza lo stato dei mercati: in Italia ci sono circa 215mila posteggi in 5.300 mercati, ma il 20% circa è ormai vuoto.
«Il dato sulle chiusure giornaliere è veramente devastante – commenta Giulio Rossi, presidente di Anva Confesercenti Liguria – anche sul nostro territorio notiamo la totale mancanza di ricambio generazionale e, tra le ragioni principali, c’è sicuramente la mancanza, da anni, di certezze rispetto al futuro delle concessioni. La categoria è semplicemente esasperata e stufa di promesse, la questione deve trovare una soluzione finale per non vedere un ulteriore tracollo di imprese e di tutto l’indotto connesso ai mercati, oltre che di un servizio che, in molti quartieri e borghi, è essenziale per la vivibilità e la socialità del territorio».
In Liguria sono 3.990 le imprese registrate nel commercio su area pubblica, il 38,7% italiane. I banchi sono 5.281, i mercati 112. Il numero medio di banchi 47,1.
Inoltre se si considera che, con l’esclusione dei mercati rionali, la concessione riguarda un’attività svolta per poche ore per una volta alla settimana, gli ambulanti si chiedono quale sia l’utilità di mettere a bando questi posteggi.
«La nostra opinione – prosegue la nota Anva – è che così si accelererebbe l’agonia di un comparto che, nonostante la crisi, rimane erogatore di un servizio fondamentale per i residenti e per i turisti. Dalla Commissione Europea non è stata aperta una procedura di infrazione, ma solo un carteggio di ‘pre-infrazione’. Ci sembra dunque ci siano gli spazi per contrattare soluzioni migliori».
Secondo l’associazione la durata delle concessioni già rinnovate deve comunque restare invariata perché non si tratta di proroghe, bensì di rinnovi previsti dalla vecchia legge sulla concorrenza. Lo stesso termine del 2032 andrebbe esteso anche alle concessioni il cui rinnovo è rimasto in sospeso. Nel frattempo quel che gioverebbe veramente ai mercati è una legge quadro di riforma del comparto per favorirne ripresa e riqualificazione. Non gare generalizzate, il cui solo effetto sarebbe un’inutile bulimia burocratica, onerosissima per tutti: il rinnovo delle concessioni, tra bolli e spese di istruttoria, costerebbe almeno 26 milioni alle imprese e, probabilmente, altrettanto ai Comuni.
